关于乳及乳制品制品安全整顿治理的

工作方案

为进一步加强全市生鲜乳及乳制品安全监管，切实保障人民群众身体健康，按照国务院食品安全办《关于加强奶源管理保障乳品质量安全工作的通知》（食安办〔2013〕17号）要求，制定本方案。

一、总体目标
　　通过整顿治理，解决影响乳及乳制品安全的突出问题，稳步规范奶牛养殖、生鲜乳收购、储存、运输、加工等环节的生产经营行为，逐步建立长效保障机制，确保全市奶源市场秩序规范和乳品质量安全。
　　二、时间步骤
　　此次整顿治理由市食安办统一部署，各乡镇（街道）、各有关部门依照职责分工具体组织实施，分三个阶段进行：
　　（一）动员部署阶段（2013年10月17日至10月20日）。各乡镇（街道）、各有关部门结合实际情况制定具体实施方案，细化治理目标和任务，明确工作要求，做好前期准备。
　　（二）排查整治阶段（2013年10月21日至10月31日）。突出奶牛养殖、生鲜乳收购、储存、运输、加工等关键环节，对相关生产经营单位进行拉网式检查，建立检查档案，掌握违法违规线索。对薄弱环节和发现的问题，逐一治理整顿。严厉查处违法犯罪案件，探索建立长效保障机制。
　　（三）总结提高阶段（2013年11月1日至10日）。各乡镇（街道）、各有关部门对整顿治理情况进行总结，市食安办成立专门督导组，对各单位乳及乳制品安全整顿治理工作进行督导检查，检查结果纳入2013年食品安全工作考核内容。
　　三、工作任务和责任分工
 　 （一）各乡镇（街道）：充分发挥乡镇（街道）食安办组织协调作用，结合本地实际，认真组织相关部门和单位开展乳及乳制品安全整顿治理工作。组织协调乳品企业、奶站和养殖场（小区）加强会商和沟通，协调确定生鲜乳交易参考价格，切实履行《生鲜乳购销合同》，规范生鲜乳收购秩序，维护奶农、企业合法权益。要畅通乳品质量安全监督举报渠道，落实有奖举报制度，凡有举报，必须核查，加大对举报问题的监督核查力度。

（二）畜牧水产技术服务中心：对遵化范围内的奶站和运输车辆进行一次集中专项检查，重点检查生鲜乳收购许可证和奶站生产经营条件，坚决取缔无证收购的奶站。核查奶站进货台账档案、生鲜乳交接单以及收购、销售、检测、不合格生鲜乳处理记录等。奶站收购和运输的生鲜乳要来源清楚，流向清晰，防止出现不合格生鲜乳被企业拒收后再次流入市场。加强生鲜乳质量安全检测，加大对重点企业奶源基地、重点奶站、重点养殖场的抽检力度，提高抽检频次。监测要覆盖全部奶站和运输车，覆盖三聚氰胺等国家公布的所有违禁添加物。要对可能违禁添加物进行隐患排查，做到人盯人、人盯场、人盯站、人盯车，确保生鲜乳质量安全。

（三）质量技术监督局：按照《乳制品生产加工企业质量安全主体责任监督检查规定》（国质检食监[2009]437号）要求，对行政区域内的乳制品生产加工企业开展专项监督检查，重点检查乳制品企业原料进厂把关，生鲜乳三聚氰胺批批检验，索票索证等制度落实情况，特别要检查企业在生鲜乳收购中，是否存在降低收购标准、或者购进无证奶站非法经营和运输车运输的生鲜乳等违法违规行为。要加大乳制品特别是婴幼儿配方乳粉风险排查力度，防止出现乳制品安全问题。　

（四）公安局：严格落实监管部门、公安部门案件查处协作机制。对发现奶站、运输车和乳品企业在乳品生产、收购、运输、销售过程中存在违法行为的，要依法查处，严厉打击非法收购和倒卖不合格生鲜乳、违法违规添加、恶意争抢奶源等行为。涉嫌犯罪的，要及时控制涉案人员，固定证据、深入侦办。

四、工作要求
 　（一）加强领导，强化保障。各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际制定切实可行的工作方案，层层分解任务，确保乳及乳制品安全整顿治理工作顺利开展。要适时开展督导检查，及时研究解决发现的问题，堵塞监管漏洞。进一步明确工作重点确保人员到位、工作到位、措施到位、责任到位。

（二）加强配合，协调联动。畜牧、质监、公安等部门要进一步强化大局意识和责任意识，既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，确保乳品生产、收购、运输、销售各环节全程监管，无缝隙衔接，确保全市奶源市场秩序规范和乳品质量安全。
　　（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇（街道）、各有关部门要采取多种形式，广泛宣传整顿治理的成效，形成治理工作良好舆论氛围。定期公布定点奶站和乳品企业名单，便于社会监督。及时公布典型案件，深入开展案件警示教育，有效震慑违法犯罪分子。建立健全有奖举报制度，公布举报电话，鼓励公民、法人和其他组织举报乳及乳违法行为。建立舆情监测机制，对媒体曝光的乳品质量安全问题，迅速、及时地进行调查处理。